''Cette nouvelle liste, élaborée par la Commission d'évaluation des accords de libre échange selon les critères de la Ligue arabe, contient pratiquement les mêmes produits de la dernière liste, soit plus de 1.600 produits" affirme Redouane Allili, conseiller du ministre du commerce pour les questions de coopération. La nouvelle liste négative a été en fait élaborée selon les critères recommandés par la Ligue arabe, qui avait lors de la réunion de son dernier conseil économique et social (CES) de septembre 2010, rejetée la demande algérienne d'inclure une liste de produits provenant de la Zale et interdits à l'importation en Algérie. Selon M.Allili, la 86ème session du Conseil économique et social (CES) de la Ligue arabe, "a rejeté la première liste négative élaborée d'une façon unilatérale par l'Algérie et a recommandé sa révision".

Protéger des filières

Pour autant, une liste négative ne signifie pas une interdiction d'importation des produits concernés, mais leur exclusion des avantages douaniers prévus par l'accord de la Zale, rappelle-t-on. La liste négative algérienne comprend, selon les douanes, 1.644 produits sur un total de près de 6.000 produits enregistrés dans la nomenclature du tarif douanier algérien. Cette liste (négative), devrait être soumise prochainement pour approbation par le Premier ministre, M. Ahmed Ouyahia. Elle porte notamment sur plusieurs catégories de produits que l'Algérie veut exclure des avantages à l'importation de cette zone pour une durée de 3 à 4 ans afin de protéger certaines filières de production nationale menacées par ces importations, estiment des experts du ministère du commerce. Il s'agit essentiellement des produits de l'industrie agroalimentaire, des produits agricoles, de textile, papier et carton et l'électroménager.

Revendications algériennes

Cette mesure, indiquent les mêmes sources, a été prise pour répondre aux inquiétudes des opérateurs algériens, pour qui certains produits de la Zale ''menaceraient directement leurs activités''. Les mêmes opérateurs ont également demandé une révision de cet accord, sinon un ''délai'' pour leur permettre d'achever la mise à niveau de leurs entreprises et entrer dans la concurrence. L'Algérie a également proposé que le certificat d'origine du produit exporté vers les pays de la Zale soit délivré par une même instance dans tous les pays arabes, ainsi qu'un taux d'intégration de 70% de la valeur ajoutée de produits afin de protéger certaines industries nationales. Ce taux serait également défendu par les autres pays du Maghreb, l'Egypte et le Soudan, alors que les pays du Golfe veulent le maintien d'un taux de 40%, tel que prévu provisoirement dans le cadre de la convention de facilitation des échanges commerciaux.

Selon les données du Cnis, les importations globales de l'Algérie des pays de la ZALE se sont chiffrées à 1,66 milliard de dollars en 2010, contre 1,62 milliard de dollars en 2009, en hausse de 2,6%. Les produits soumis aux avantages de la ZALE importés par l'Algérie ont par contre connu une baisse de plus de 44,6% en 2010, passant de près de 1,6 milliard de dollars en 2009 à 886,9 millions de dollars en 2010, après l'entrée en vigueur de la liste négative, alors qu'en 2009 le montant avait augmenté de 49,9% par rapport à 2008, passant de 1,05 milliard de dollars à 1,59 milliard de dollars. Le manque à gagner en droits de douanes résultant de l'octroi des avantages préférentiels aux marchandises des pays de la Zale avait été évalué à 10,4 milliards de DA en 2009, selon les Douanes.

Revenir à la table de négociations

En fait, les négociateurs algériens veulent revenir à la table des négociations avec les pays de la ZALE pour discuter de cette liste négative. Or, des experts estiment que les négociateurs du ministère du Commerce auraient dû au départ bien cibler les produits éligibles à leur introduction sur le marché algérien, autant ceux des secteurs agricole, qu'industriel ou de l'électro-ménager. Pourquoi, se demandent les mêmes experts, l'Algérie a mis dans la corbeille des négociations avec l'Union européenne pour la création de la zone de libre échange en Méditerranée, le secteur agricole et des produits du secteur industriel, comme le textile, alors qu'elle ne l'a pas fait en négociant son adhésion à la ZALE ? Avec les pays arabes, l'Algérie aurait-elle signé un peu trop vite son adhésion ? Alger aurait-elle sous-estimé la compétitivité des produits provenant des pays arabes? Des experts algériens ne sont pas loin de penser que certains produits importés dans le cadre de la ZALE seraient purement et simplement des produits provenant de Chine, sinon des contrefaçons de produits européens protégés par les lois commerciales internationales. L'Algérie voudrait ainsi réparer cette erreur et renégocier l'introduction sur le marché algérien de cette liste négative, pour interdire les articles inclus dans cette nomenclature. Plusieurs pays arabes ont déjà leur liste négative qu'ils ont pu négocier normalement, notamment le Maroc (804 produits), l'Egypte (709), la Syrie (255), la Tunisie (161), le Liban (41) et la Jordanie (35).